如果你是因翁山蘇姬而注意緬甸進而關注《ASEAN：緬甸商情》，那你更不該錯過《ASEAN：Indochina》和《ASEAN：馬六甲》，如果你仍舊好奇我們為何要投入時間和資源製作台灣讀者了解未深的「東協十國」，本期緬商「南進之路、前進東協」特別企劃，將由「緬甸特派員」曾勤博律師親自執筆為你解答。

 緬商特別企劃：南進之路 前進東協

作者：曾勤博（新加坡謝凱文律師事務所 仰光辦公室 外國顧問律師）

2014年9月，天下雜誌以「北東協崛起」為題出刊，點出各國逐鹿一體化的北東協，只有台灣沒來參一腳。

然而，因著地緣關係，終究決定了台灣離不開東南亞的命運：在大航海時代，西屬菲律賓設有分部在北台灣，荷屬印尼則落腳台南，經濟策略上，東南亞更是台灣在「China plus X」的關鍵選項。台灣與東南亞同是閩南、客家海外謀生的移居地，新移民更是成為聯繫東南亞的血脈線索。現實上，台商也不是沒來參一腳，但多是單打獨鬥。

90年代，台灣呼籲過南進政策，但當時東南亞政局動盪，建設滯後，西進中國大陸是擋不住的趨勢，也是當下理智的選擇。時至今日，現今中國大陸營運成本的增加及產業轉型，東南亞則維持了相對穩定的環境，全力追求經濟發展，2011年緬甸的經濟開放，則標示著東南亞已再無任何自外於全球市場的經濟體。如今，南進天天在上演，2005年高盛（Goldman Sachs）提出的「新鑽十一國」（Next Eleven, or N-11）中，印尼、菲律賓、越南名列其中。

在中日韓竭力經營東協（ASEAN）之時，台商先是受困中國大陸的轉型陣痛，再是經歷越南排華，對鏡自憐，四顧茫茫。隨著中國崛起，台灣的優越感早已蕩然無存，韓國起飛，台灣的自尊心已轉為自卑。十多年前高喊的南進政策及亞太營運中心，現在連說的勇氣都沒有。反觀中國大陸在東南亞全力滲透，跨境鐵路、投資能源、企業併購，從未一時止歇；日本自居亞洲雁行體系領袖，深耕東南亞各國；韓國緊隨其後，未見稍遜。台灣有沒有南進的策略？有沒有南進的條件？

新加坡是東南亞甚至全亞洲的金融及物流中心，是台灣可以借道的關鍵，幅員雖小，卻是台灣可以站上的巨人肩膀，是經略東南亞的人才中心、資訊中心、及金流物流中心。菲律賓人口超過一億，是ASEAN最西化的國家，近年GDP高速的成長，正踏上重返榮耀的道路，菲律賓不是僅僅有家管看護，而是台灣「還負擔得起」的高階英語人才庫。泰國已是中南半島的中心，也已有各種高階製造業的產業鏈，在泛亞高鐵建成時，曼谷將會成為中南半島實質的「首都」。越南、印尼、柬埔寨、緬甸，具備雄厚的「人口紅利」，是勞力密集產業的絕佳基地。

寮國（老撾）號稱「印度支那蓄電池」，中國大陸引領巨額投資，2011年甚至在永珍 （萬象）開辦「老撾蘇州大學」。馬來西亞及印尼是通往伊斯蘭世界的灘頭堡；文萊除了是產油富國，更是各類離岸公司熱門註冊地。縱使以東南亞中發展最滯後的緬甸為例，6000萬人口中約有4600萬勞動人口，而根據2013年麥肯錫顧問公司（McKinsey & Company）研究報告，15年內（迄2030年）緬甸經濟規模將成長四倍，達2000億美元，10年內（迄2025年），全球一半的消費人口均在5小時飛行範圍之內。

東南亞在人口及幅員上都相當於半個中國大陸，不管東協加三、加六、還是加八（ASEAN +3, +6, +8）都沒有台灣，並不代表台灣就無所作為。日本在東南亞的經營值得參考，日本由政府領頭，著力於政府、產業、教育、人道支援等各個部門，例如獨立行政法人國際協力機構（JICA - Japan International Cooperation Agency）在緬甸投資設置特別經濟區，為日商掃平投資過程的困擾。

 在東南亞，台灣在技術、資金、產業經驗上尚有優勢，在東南亞部分國家仍有「先到優勢」。台商在越南胡志明市的富美興造鎮奇蹟，就是成功之例。以緬甸來說，台商來緬，可以說是幾個世代的遷徙了，走過了台灣、中國大陸、越南、柬埔寨。每個台商都練就了處理斷電、交涉土地、克服語言、應付官僚等能力，台廠中網羅一路遷徙中的各地人才，台灣的、大陸的。台商在陌生的土地上，憑藉的有限的資訊，也能有所作為。

東南亞正處發展中的波瀾壯闊時代，台灣身處其中，不該置身事外，基於這個想法，TNL團隊決定製作三個東南亞專案：ASEAN: Indochina、ASEAN: 馬六甲及ASEAN: 緬甸商情，用以連結台灣及東南亞國家。Indochina及馬六甲以地理區隔劃分，分別涵蓋中南半島及南洋群島。中南半島是完整的地塊，隨著交通建設發展，將高速整合；南洋群島幅員遼闊，資源豐富，深具潛力。另外，也將既有的「緬甸商情」納入專案，著重商務及法律訊息。TNL將深入東協，帶給讀者全新視野。

 深入東南亞，TNL要帶給你全新視野

 ▋看什麼？

 TNL每日發佈六則精選東南亞新聞網摘，遍佈新加坡、馬來西亞、印尼、泰國、越南，寮國、柬埔寨、緬甸、菲律賓、汶萊，讀者可以透過新聞，逐漸累積對我們鄰國的認識，拼揍主流媒體中消失的東南亞樣貌。

TNL「緬甸商情」專案由我們的緬甸特派員曾勤博律師主持，從四個主題，市井到政商，不同角度切入，讓你所認識的緬甸更立體。

  佛國遊趣：旅人的緬甸故事

• 仰光掠影：提供數則關於緬甸產業和商務資訊的新聞摘要
• 內都鴻音：以緬甸首都內比都（對，不是仰光喔）為名，提供法律和投資資訊
• 金花緬語：有趣的緬甸話教學

  ▋怎麼看？  

仰光掠影：緬甸商情摘要（翻譯：Yuan）

• 泰國和緬甸將在2015年攜手復甦一數十億美元的工業區：泰國副交通部長表示，泰國和緬甸將在一月簽署協議，目標是為振興數十億美元的緬甸Dawei工業區。
• 南韓正計劃改善緬甸的農業發展：韓國國際協力團（The Korea International Cooperation Agency）將推行兩個發展計劃，目標為改善農村貧困：根據國營媒體報導，一為組成緬甸發展協會（Myanmar Development Institute ）以增進緬甸農民工作效率，二為名為新村（Saemaul Undong ）的五年計劃，目的是為降低城鄉居民的貧富差距，該計劃將惠及內比都的100個村莊。
• 緬甸名列在德意志銀行邊境市場名單中：根據一項德意志銀行提供的報告，緬甸已列在德意志銀行於邊境市場名單中，表示對投資者而言，緬甸相較於其它新興市場有較好的表現潛力。
• 世界銀行投注一億美元管理緬甸水資料：為改善伊洛瓦底江流域的管理發展和緬甸水資源，世界銀行已批准了一項國際發展協會（International Development Association）的一億美元貸款。
• 緬甸將在明年提高上網速度：緬甸國有電信營運代表表示，緬甸上網速度可望在2015年提高，讓緬甸郵電納入亞歐海底光纖電纜（橫跨東南亞、中國、西歐）。

  內都鴻音：九間外資銀行獲准設立分行

  九間外資銀行獲得初步批准，外資銀行證照委員會於2014年10月1日在緬甸央行網站上發表初步批准九間外資銀行的聲明。下列九間外資銀行已獲得「於緬甸準備銀行業務之營運」的初步批准：

• 澳盛銀行 （ANZ）
• 盤谷銀行
• 三菱東京日聯銀行 （BTMU)）
• 中國工商銀行 （ICBC）
• 馬來西亞銀行 （Maybank）
• 瑞穗銀行
• 華僑銀行（OCBC）
• 三井住友銀行 （SMBC）
• 大華銀行 (UOB)

二十五件銀行申請中，僅九間銀行獲選，初步批准之有效期限為十二個月，以供獲選銀行準備營運及實現其對於提案邀約書所作出承諾的時間。隨後，這些銀行將被賦予最後營運的證照。當獲得此項營運之證照，外資銀行將得以與緬甸的銀行及在緬甸的外商企業從事金融活動。

 根據央行發布外匯管理規則：外匯管理規則於2014年9月30日發布，該規則規範外匯交易商從事外匯交易的操作方針。外匯管理規則（以下稱規則）：

規範緬甸銀行的義務與責任

1. 規範居民與非居民開設外匯銀行帳戶之指南，並且
2. 規範外幣交易的程序，此外幣交易例如匯出款項的利潤、利息及股息、與智慧財產權相關之支出款項、借貸清償款之回收、外籍人士薪資匯款等。

該規則明確指出，外國貸款事項應獲得緬甸央行（CBM）的批准。該規則也重申緬甸居民（包含外籍與在地人士）應及時向央行陳報任何於本規則發佈前既存的海外投資。

備註：資料來源為新加坡謝凱文律師事務所仰光辦公室，曾勤博律師提供。

責任編輯：吳象元 

核稿編輯：楊士範